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2022版國(guó)家醫(yī)保藥品目錄即將正式開始執(zhí)行，國(guó)家醫(yī)保局要求各省2023年2月底前將談判藥品直接掛網(wǎng)，新一輪國(guó)談藥品落地進(jìn)入最后準(zhǔn)備階段。

截止目前已有上海、江蘇、四川、廣東、陜西、甘肅、新疆、湖南、江西、山西、內(nèi)蒙古、烏魯木齊等公布國(guó)談藥品落地進(jìn)度及措施。

從目前對(duì)各省的梳理進(jìn)度看，各省基本要求相關(guān)企業(yè)在2月底完成掛網(wǎng)以及產(chǎn)品基礎(chǔ)信息的填報(bào)工作；并對(duì)掛網(wǎng)價(jià)格、支付標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確和統(tǒng)一；四川、山東、陜西等省直接要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)在三個(gè)月內(nèi)召開藥事會(huì)。

山東：加快配備談判藥品，自《國(guó)家藥品目錄（2022 年)正式公布三個(gè)月內(nèi)，根據(jù)臨床用藥需求，及時(shí)召開藥事會(huì)，確保談判藥品“應(yīng)配盡配”。

陜西：各地要督促定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自本文件印發(fā)后的3個(gè)月內(nèi)，統(tǒng)籌召開藥事會(huì)，按照臨床用藥需求，合理配備使用目錄內(nèi)藥品。

四川：要求定點(diǎn)（協(xié)議）醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立院內(nèi)藥品配備與醫(yī)保藥品目錄調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制，自新版國(guó)家醫(yī)保藥品目錄公布后三個(gè)月內(nèi)，及時(shí)召開專題藥事會(huì)，做到國(guó)談藥品“應(yīng)配盡配。

而院外市場(chǎng)，“雙通道”被“委以重任”，各地相繼公布新增或調(diào)出的“雙通道”藥品名單。

多省明確建立處方流轉(zhuǎn)機(jī)制

日前，廣東明確將399個(gè)藥品納入雙通道管理，分別是：國(guó)談藥品（346個(gè)）、醫(yī)保競(jìng)價(jià)藥品（17個(gè)）、其他藥品（36個(gè)）。廣東不僅將國(guó)家醫(yī)保2022版中的國(guó)談藥品及競(jìng)價(jià)藥品全部納入，還將其他常規(guī)目錄中的36個(gè)藥品納入雙通道。

值得注意的是，在內(nèi)蒙古、江蘇等地，對(duì)“雙通道”處方流轉(zhuǎn)電子化的建成使用明確了具體日期。

內(nèi)蒙古發(fā)文要求“各地要在9月30日前完成國(guó)家醫(yī)保信息平臺(tái)電子處方中心建設(shè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“雙通道”處方流轉(zhuǎn)電子化”；江蘇將時(shí)間明確在12月31日前，各省份要依托全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺(tái)電子處方中心，建立健全全省統(tǒng)一、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的處方流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)“雙通道”處方流轉(zhuǎn)電子化”。

各地醫(yī)保局對(duì)相對(duì)應(yīng)的民族藥、雙病門診用藥也進(jìn)行了特別規(guī)定。

從新版國(guó)家醫(yī)保目錄調(diào)整結(jié)果來看，有121個(gè)藥品通過談判、競(jìng)價(jià)的形式“新增”進(jìn)入醫(yī)保目錄。從目前院內(nèi)準(zhǔn)入門檻與條件看，此次新增了不少抗生素和抗感染藥品，據(jù)透露，去年醫(yī)保談判抗感染組的藥品全部入圍，但抗生素與抗感染藥品在院內(nèi)使用管理較嚴(yán)格，當(dāng)醫(yī)保目錄中出現(xiàn)多個(gè)抗生素品種時(shí)，醫(yī)院很可能只會(huì)進(jìn)一個(gè)品種。

日前，揚(yáng)州大學(xué)附屬醫(yī)院主任藥師表示，按照一個(gè)大三甲的體量，121個(gè)藥品，一般也就進(jìn)三四十個(gè)，小三甲也可能在二十余個(gè)。

雖然各地在推動(dòng)國(guó)談藥品落地時(shí)，明確表示“不得以醫(yī)?？傤~限制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥目錄數(shù)量限制、績(jī)效考核指標(biāo)、已納入‘雙通道’管理等為由影響臨床必需國(guó)談藥品的配備”，但在實(shí)際過程中，醫(yī)保藥品與集采藥品有沖突同樣會(huì)影響國(guó)談藥品的落地。

如果按平均每家醫(yī)院準(zhǔn)入30個(gè)國(guó)談藥品來看，國(guó)談藥品落地的重任一定程度上交予了院外的“雙通道”藥店。

國(guó)談落地“雙通道”藥店逆襲？

在大概三分之一的藥品能進(jìn)院的情況下，更多企業(yè)將目光瞄向了院外。

“雙通道”在承接國(guó)談藥品落地上，被“委以重任”。各地也就國(guó)談“雙通道”產(chǎn)品發(fā)布增減通知。

2月23日，江蘇發(fā)布《關(guān)于公示2022年國(guó)家新增談判藥納入我省雙通道單獨(dú)支付藥品信息的公告》，新增國(guó)談雙通道管理及單獨(dú)支付藥品106個(gè)，調(diào)整出單獨(dú)支付但保留雙通道管理的藥品11個(gè)（具體目錄名單見文末）。

2月20日，江西省醫(yī)保局也發(fā)布公告，對(duì)本省進(jìn)入國(guó)家目錄的雙通道藥品進(jìn)行調(diào)整，新增24個(gè)2022年國(guó)談新增藥品，同時(shí)將16個(gè)原國(guó)家醫(yī)保談判藥品調(diào)出了雙通道。

2月9日，上海陽光醫(yī)藥采購網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于開展2022年國(guó)家醫(yī)保目錄新增藥品掛網(wǎng)工作的通知》，包括新增醫(yī)保談判（含競(jìng)價(jià)藥品）、新增醫(yī)保目錄藥品。

值得注意的是，肝癌一線用藥侖伐替尼也被踢出江西的雙通道藥品名單。業(yè)內(nèi)人士表示，侖伐替尼在經(jīng)歷集采后，每粒平均價(jià)格從108元下降到18元，藥品本身價(jià)格已經(jīng)不存在可以擠水分的空間，則通過常規(guī)方式直接納入國(guó)家醫(yī)保乙類目錄。

由此看來，納入“雙通道”管理的國(guó)談藥品，各地種類和數(shù)量均不同，比如，內(nèi)蒙古將國(guó)談藥品全部納入“雙通道”管理。

不過也有觀點(diǎn)指出，看似逆襲的“雙通道”藥店，其實(shí)面臨較大發(fā)展難題。

首先，各地政策不一，不同地區(qū)雙通道發(fā)展環(huán)境差異較大，有的地方可以直接報(bào)銷，有的則不行。

廣西柳州桂中大藥房總經(jīng)理肖俊雄曾提到，廣西雙通道起初落地時(shí)，有直報(bào)和非直報(bào)方式，直報(bào)即是直接在藥店購藥時(shí)，患者只出自己那一份比例，不用墊資。非直報(bào)則要自己先墊錢，之后到醫(yī)保報(bào)銷。除此之外，還有直聯(lián)非直聯(lián)問題，剛開始醫(yī)院的系統(tǒng)和藥店系統(tǒng)對(duì)接，醫(yī)院處方直接傳到藥店，這里涉及用藥監(jiān)管方面的問題。

醫(yī)保局也在考慮搭建處方外流平臺(tái)，通過醫(yī)保局平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)處方來源可追溯。

目前，還沒有統(tǒng)一的“雙通道”處方流轉(zhuǎn)平臺(tái)，是限制雙通道藥店發(fā)展的一大癥結(jié)。

其次，從目前的雙通道藥店來看，院邊店和銷售腫瘤用藥的藥店盈利較高，但國(guó)談產(chǎn)品相關(guān)廠家在授權(quán)時(shí)，一般一地僅授權(quán)一家藥店，其余不給授權(quán)，也讓國(guó)談藥品在院外的落地，產(chǎn)生了一定的阻力。

第三，目前的低毛利、回款慢問題凸顯。

第四，一些藥品醫(yī)院不愿意流出，比如注射劑類，一方面考慮安全問題，另一方面，注射劑等在藥店的使用場(chǎng)景受限。

不過，部分地區(qū)鼓勵(lì)將定點(diǎn)藥店納入門診統(tǒng)籌，也有地方明確“雙通道”處方流轉(zhuǎn)電子化的時(shí)間，預(yù)計(jì)今年年底將在多地有序落地并投入使用。從醫(yī)藥分家、處方外流的角度看，以后國(guó)談藥品入院將如同走“獨(dú)木橋”，院外也可能迎來新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3月1日臨近，新版醫(yī)保目錄生效之后將真正檢驗(yàn)國(guó)談藥品落地的情況，目前從企業(yè)以及一線銷售人員的表態(tài)來看，國(guó)談藥品順暢落地仍然任重道遠(yuǎn)。